建设全国统一大市场，本质是以价格机制为基础
，统一协调和配置资源
，让市场在资源配置中起决定性作用

，使稀缺的资源要素被配置到效率更高
、效益更大的部门、地区和市场主体中
，进而提升整个经济社会运行效率
；尤其是全社会仍需协同“减污降碳”。

在当前的背景下
，各地区、各行业都应通过链接全国碳市场

、共同保护低碳产业链、推动能源互联和加强技术合作等途径，降低减排与控碳成本，促进技术研发与应用。这就需要通过新的规则建设来打破地方保护和市场分割
，打通制约经济循环的关键堵点，促进各要素资源在更大范围内能够畅通的流动

。

让生态要素能够循环流通

中国环境报：如何有助于生态要素在全国统一的大市场中循环流通？

卫旺：要培育全国统一的生态环境领域相关市场，需要建立包括决策、执行、监督、仲裁等功能的跨区域协调机构，完善多层次生态要素协调互动的市场合作机制
，为正确处理地区间的竞争关系
，建立完善统一的市场体系等创造条件
。

随着排污权

、用能权、用水权等环境权益作为生态产品纳入全国大市场进行交易
，在核算体系中环境污染变量会变得越发重要，污染的市场定价问题就会被重视起来，未来必然会将污染排放计入生产成本
。

研究发现，在重化工、重煤的工业化时期，考虑环境污染负外部性模型所估算的全要素生产率及其对经济增长的贡献
，比不考虑环境约束的结果平均来看要低。随着全社会对环保的重视
，2012年后这两类贡献值几乎相等。

近年来
，经济调整与对环境保护的重视提升了要素配置的效率和经济增长质量
，这更加说明未来绿色发展是大势所趋，在全国大市场中也可以实现绿色资源的价格化
、资产化、证券化与可交易性。生态要素能够在全国统一的大市场中循环流通
，也是“两山经济”的基础支撑与内在要求。

上篇

：

下篇：