实现碳达峰、碳中和是中国向世界作出的庄严承诺，也是中国发展低碳经济的必然要求。近期，党中央、国务院和有关部委先后出台了一系列政策措施，提出要支持有条件的地方大力发展新能源
，建立绿色低碳循环发展的经济体系，强调要持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要也明确提出
：支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。

可见，中央重点支持新能源产业发展的政策是清晰的、系统的和明确的，这是我国新能源产业发展的重大机遇
，同时也能促进新能源比较丰富的欠发达地区产业结构转型升级。以前说“靠山吃山靠水吃水”
，未来可能会形成“靠新能源吃新能源”的新模式。

当前，新能源已经成为产业发展的新热点
，不少地方都制定了相关产业规划，并计划建设低碳产业园区。比如
，吉林提出建设“陆上风光三峡”工程，湖北武汉提出要设立长江经济带绿色发展基金
、建立长江国际低碳产业园区
，等等。

但从总体上看，新能源产业的发展还面临一些问题。主要体现在：一是“消纳”难。新能源丰富的地区，主要分布在东北、西北等欠发达地区，本地工业需求往往难以消耗和吸纳巨大的能源供应，大部分电力需要外送至其他地区

。二是接入送出难。各地需要对原有电网进行升级改造
，开展配套电网建设
。三是能源供应不稳定。风能和太阳能受天气影响比较大，虽然总体比较丰富
，但具体到某一天，可能出现时多时少
、发电量不好控制的情况

。

尽管面临各方面的问题，但在我国经济结构加快转向绿色低碳的背景下，新能源产业的发展前景依然向好
。以往，由于缺少政策约束，或受财政收入、就业等因素的影响
，部分地方盲目上马的“高耗能、高排放”项目很难迅速关停或倒逼转型。但这样的情况正在发生变化，在“双碳、双控”政策的硬约束下，能源领域将迎来新一轮革命
，能源革命又会带来产业革命，新能源产业将成为促进各地经济发展的重点产业之一。

推动新能源产业加快发展，倡导绿色发展，一是要支持引导一批重大项目进驻新能源丰富的地区，争取就地消纳。以风电、储能
、氢能、动力电池等为重点，鼓励一批拥有核心技术的头部企业布局新能源丰富的地区，形成新能源产业集群。二是要升级改造电网设备，形成全国特高压电网骨干网架，为新能源发电外送提供更为完善的配套设施
，促进风电
、水电、光电等在全国范围内优化配置
。三是要大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金
。发展低碳经济离不开新能源，新能源的发展也离不开绿色金融的支持
。四是加快碳排放交易所的拓展布局。现有的七省市试点碳排放交易所基本分布在经济发达地区，下一步可以考虑在试点的基础上，选择新能源丰富的东北
、西北地区建立区域性碳排放交易所，促进这些地区的新能源优势转化为地方经济发展优势。

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