新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源
，包含了传统能源之外的各种能源形式。常规能源通常是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源则通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。新能源主要包括太阳能
、风能
、生物能
、地热能、核能等
。

新能源产业发展热情高涨

在碳中和目标指引下，风电
、光伏等新能源产业发展的热情高涨。国家能源局近日公布的数据显示
，2020年
，我国新增风电装机7167万千瓦
、太阳能发电4820万千瓦
，风光新增装机之和约为1.2亿千瓦
，远超市场预期
。考虑到2030年我国风电、光伏发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标
，在二级市场上，资金大量涌入被认为“发展没有天花板”的新能源板块。但是，资本狂欢背后暗藏隐忧，持续暴增的新能源装机很可能面临消纳困境
。

“十四五”期间，随着风电和光伏发电技术的不断进步，资源丰富地区的风电
、光伏发电将逐步全面实现平价上网，成本优势以及碳中和目标的要求，推动新能源发展速度进一步加快。风电行业人士认为，“十四五”期间
，中国年均新增风电装机须保证5000万千瓦以上，2025年后年均新增装机容量应不低于6000万千瓦。光伏行业人士认为
，“十四五”期间，一般预估国内年均光伏新增装机规模在7000万千瓦左右
，乐观预计这一数字将提升至9000万千瓦。如此大体量的新增装机规模
，在中国新能源发展史上前所未见。

不过

，判断新能源的发展成绩不能唯规模论
，必须要平衡发展速度与质量，其中新能源消纳始终是个关键点
。与传统化石能源不同，风能和太阳能固有的随机性、间歇性和不稳定性
，对电网的安全稳定运行带来极大的不利影响
。在这方面，国外已有前车之鉴。

由于资源禀赋、电源建设与电网规划不匹配等问题，弃风、弃光率一度居高不下，直到近年来，在各级政府和电网企业的努力下，弃风、弃光率才不断下降。业内人士分析，我国新能源市场化消纳面临的问题和挑战是多方面的
。比如，电力系统调节能力提升有限
。再如，现有储能装机量不足以为新能源消纳提供有力支撑。当前，我国电化学储能不足200万千瓦
、抽水蓄能电站装机仅3000万千瓦，与我国20亿千瓦发电装机相比，系统调节能力仍显不足。

因此，新能源的大规模发展必须先解决好消纳问题，否则弃风、弃光可能再度反弹
，光伏电站
、风电场“晒太阳”的尴尬局面将再度上演。一方面
，要加强新能源与灵活调节电源统筹规划
。在全国范围优化布局新能源
，制定各区年度新增建设规模、装机布局和开发时序。在发展新能源的同时，优化电化学储能
、抽水蓄能
、燃气电站等灵活电源规划
，支撑新能源消纳能力持续提升。另一方面
，提升新能源并网调度运行管理水平
，从源

、网
、荷、储、市场交易等多方面发力，不断挖掘电力系统运行灵活性，提升适应新能源随机波动性的调度运行水平和风险防御能力，支撑高比例新能源高效消纳。此外
，还要加快推进适应波动性新能源消纳的市场体系建设，发挥市场在更大范围内优化配置资源的作用。

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