的国际合作交流。

(十八)提高资源型地区对外开放水平。进一步优化营商环境，深入推进“放管服”改革，营造良好市场环境
，降低进出口 环节制度性交易成本
。引入多元化投资者，激发市场主体竞争活 力
。支持符合条件的地区按程序申请设立综合保税区

，提升资源 型地区对外贸易水平。

七、支持资源型地区共享发展

(十九)提高普惠性公共服务水平
。围绕公共服务设施提标 扩面，加快补齐短板弱项，提升设施共建共享水平。推进义务教 育均衡发展和城乡一体化，扩大普惠性学前教育资源，继续加大 对困难地区和薄弱学校的支持力度。扎实做好常态化疫情防控
， 增强矿区医疗机构综合能力
，提高矿业工人职业病诊疗水平。引 导社会力量建设托育和养老服务设施。传承发扬并充分利用资源 型地区创业建设历程中的精神文化资源，建设一批博物馆

、纪念 馆和教育示范基地。推动公共健身设施建设
，提升开放使用效 益。更新改造老旧破损的供水供气设施
，按需发展热电联产集中 供热
，完善垃圾无害化处理设施
、污水集中处理设施。

(二十)提高居民基本生活保障水平。坚持应保尽保，健全 统筹城乡
、可持续的社会保险制度
，稳步提高保障水平
。推动失 业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制 度。健全灵活就业人员社保制度
。完善社会救助
、社会福利政 策

，改善困难矿工、群众的生活状况。

(二十一)着力稳定和促进就业。强化就业优先政策，有效 防范因资源枯竭
、产业波动导致的规模性失业风险，进一步加强 下岗矿工、停产企业员工、农民工的职业技能培训
，多措并举解 决居民就业问题。提升就业质量
，加强公共实训基地建设，推动 创业基础平台共建共享，建设高水平、专业化的产教融合实训基 地
，为接续替代产业发展提供技术工人
、管理人员和创业人才
。

八

、政策支持与组织保障

(二十二)加强组织领导
。坚持和加强党的全面领导，强化 地方主体责任，广泛动员全社会力量，共同推进资源型地区高质 量发展。国家发展改革委要牵头强化工作协同，做好统筹协调， 国务院各有关部门要按照职能分工，在项目建设、资金投入
、体 制机制创新等方面给予积极支持
。各有关省(区、市)人民政府 要切实负起责任
，制定省级实施方案，研究出台配套政策措施。 各资源型地区要主动作为
，确保各项重点任务落到实处，探索可 复制可推广的经验做法。方案实施涉及的重大事项
、重大政策和 重大项目要按程序报批。

(二十三)健全长效机制
。完善资源能源开发秩序约束机 制，严格执行勘查开发准入和分区管理制度
，协调推进资源能源 开发与城市可持续发展

。健全资源性产品价格形成机制，使价格 灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。落实接 续替代产业扶持机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用，调动社会力量，推动接续替代产业发展。健全资源开发补偿

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