——全国矿业权人勘查开采信息公示工作纪实

深入推进矿产资源管理方式的改革
，实施矿业权人勘查开采信息公示制度
，主要是构建‘企业自律
、社会监督
、部门监管‘的共同治理新机制。

矿业权人勘查开采信息公示制度作为矿产资源管理方式的一项重大变革，2017年全年实施一年来
，总体进展顺利
，截至2017年底，全国实际公示矿业权88546个，公示率为92.1%
，推动形成了‘企业自律、社会监督
、部门监管’的共同治理机制。

全国矿业权人勘查开采信息公示系统截图

改革落地进展顺利

为贯彻落实《生态文明建设改革总体方案》，推进管理方式的转变，国土资源部出台了《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》，将年度检查制度改为信息公示制度
，并于2017年在全国全面实施。

矿业权人勘查开采信息公示制度是党中央、国务院确定的一项重大改革任务，对提高政府监管效能
、强化企业信用约束、建立公开透明的市场规则、扩大社会监督具有重要意义。实施信息公示制度，其核心是突出“信用”在矿产资源监管中的基础性作用
，从主要依靠矿业权行政审批进行监管
，转向更多依靠透明诚信的市场秩序来监管
，使矿业权人从被动接受监管转向主动作为，加大社会监督力度，从“一家管”转变为“大家管”，这是国土资源部门创新监管方式、加强事中事后监管的重要改革举措。

2017年
，信息公示制度全面实施后，各级国土资源部们高度重视
，精心组织，扎实推进，成效显著。据矿业权人勘查开采信息公示系统统计，截至2017年底，全国应公示矿业权96124个，实际公示88546个

，公示率为92.1%。其中，全国应公示探矿权27681个
，实际公示26007个，公示率为94%。探矿权公示率在95%以上的有宁夏、广西
、山西、湖南、天津、江苏、浙江、河北、福建、青海、辽宁
、甘肃
、重庆
、吉林、广东
、湖北
、江西、山东
、内蒙古等19个省（区、市）。全国应公示采矿权68443个
，实际公示62539个，公示率为91.4%
。采矿权公示率在95%以上的有江苏
、宁夏
、天津、吉林、浙江、重庆、青海
、辽宁、湖北
、河北
、山东
、北京、广西、福建等14个省（区
、市）
。

全国未公示矿业权数共7578个，主要原因一是部分矿业权被政策性关闭或在自然保护区内已被当地人民政府关闭，但矿业权尚未注销
；二是部分矿业权人未能履行法定义务

，不主动填报公示信息。

同时，各省（区、市）加强矿业权核查工作。截至2017年底，地方国土资源主管部门采取“双随机一公开”抽查和专项抽查两种方式，对8401个矿业权进行抽查
，抽查比例为9.5%。其中，“双随机一公开”方式抽查4742个矿业权数，抽查率为5.4%，抽查比例超过5%的规定要求；以加强重点勘查项目和矿山管理为目标的专项抽查共抽查3659个矿业权，抽查率为4.1%。

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