中国国土资源经济研究院矿产品贸易指数监测和跟踪研究成果表明：2017年4月，全国矿产品贸易指数较年初增长1.1%，环比下降10.2%
，震荡回升趋势明显。

在生态文明建设和共给侧结构性改革的驱动下，全国主要矿产品进口量继续增长。2017年1——5月，全国分别进口原油、天然气、原煤


、铁矿石17631万吨、2551万吨、11168万吨、4.45亿吨，同比分别增长13.1%、13.2%、29.6%、7.9%
。

矿业权活跃指数持续下行
，市场继续低迷

矿业市场本身复苏动力的不足和矿产资源管理调控政策的共振，使得矿业权市场持续低迷

。中国国土资源经济研究院矿业权活跃指数监测和跟踪研究成果表明：我国探矿权、采矿权季度活跃指数均延续了自2013年四季度达到峰值以来的总体震荡下行走势（二季度探矿权活跃指数虽有微弱反弹，主要是受地热矿种的影响）
，预示着矿业权市场持续冷清
。

二季度全国矿业权市场竞争出让探矿权数量虽然比一季度增长118%
，但主要原因是地热探矿权出让数量大幅增加所致。金属矿产探矿权持续减少
，出让价款总额比一季度减少55.2%；转让探矿权数量与一季度基本持平。竞争出让采矿权数量比一季度减少13.3%；转让采矿权数量比一季度减少23%。矿业权市场的持续低迷，一方面与我国经济进入新常态GDP增速放缓
、持续推进煤炭钢铁去产能
、矿业持续增长动力不足等宏观经济和政策背景有关

；另一方面，与贯彻落实中央关于生态文明建设的系列部署要求，进一步严把矿产开发生态红线
，鼓励发展地热等新能源政策措施密切相关。

思考与建议

围绕积极应对矿业市场低迷的形势
、推进供给侧结构性改革和促进生态文明建设等方面的重大任务
，2017年上半年国务院、相关部委发布了系列文件
，并出台了相关政策措施
，其中涉及矿产资源管理方面的初步统计有58项

。

从目前矿业持续稳定增长动力不足、生态文明建设、供给侧结构性改革等方面的现实问题看，需要坚持供给侧结构性改革，需要节约集约型社会基本建成，需要新型全球资源治理架构的形成，需要生态文明建设取得重大进展，进而推进矿业转型升级。

坚持供给侧结构性改革，推进矿业转型升级。矿业困局主要归结于“供需错位”导致的结构性失衡所致，化解危机
、走出困局，其关键是贯彻落实党中央推进供给侧结构性改革的精神，并基于增加资源数量
、提高资源质量、改善资源功能的资源治理，坚持效率至上和资源保护的原则，发展“创新驱动型
、改革引领性、绿色安全型、包容共享型、开放互利型”五型矿业，调整资源开发利用结构
，优化矿产开发区域布局，有力、有度
、有效地推进矿业转型发展，增强矿业可持续发展能力

。

上篇：

下篇：