成品油价格机制不仅关系到生产者和消费者切身利益，更承载着国家能源战略，关系国家能源安全
。2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速跌至40美元以下。目前国内油田平均开采成本在每桶45-55美元，国际原油长期低价将使得国内油田开采企业亏损严重

，这在打击其开采积极性的同时
，或会加大原油进口量
，从而进一步推高对外依存度，威胁国家能源长期供应安全。

为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，2016年初
，国家再次完善国内成品油价格机制，并进一步推进市场化改革。一是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势
，以及我国能源政策等因素
，设定成品油价格调控下限

。当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调
。二是建立油价调控风险准备金


。成品油价格未调金额全部纳入风险准备金
，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排

、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。同时放开液化石油气价格，简化成品油调价操作方式，国家不再发文调价，改为信息稿形式公布调价信息。

40美元调控下限的设定

，一举三得，多方面维护了国家战略

。一是对稳定大宗商品价格预期、缓解国内PPI下行压力
、促进经济增速企稳回升起到积极作用；二是避免了国际市场油价暴跌重创国内石油产业，防止了今后油价上涨带来的潜在风险，有利于保障国内石油供应安全，符合国家长远利益；三是相对提高了可替代能源的竞争力
，有利于新能源产业发展，促进能源消费结构调整和节能减排
。

新机制出台后
，社会各方面广泛关注
。业界普遍认为，新机制既立足我国当前国情特点，又站稳了保障国家石油长期战略安全的制高点

，意义重大，释放了推进改革的坚定决心。

展望未来长风破浪会有时直挂云帆济沧海

改革没有完成时
，永远在路上。以往的成品油价格改革适应了历史发展和阶段性国情
，解决了突出矛盾和问题，促进了石油产业发展和国民经济平稳运行。当前，国际石油市场风云变幻，各方势力博弈加剧，能源版图正在深刻调整变化
，未来石油价格走势存在较大不确定性；同时国内经济发展进入新常态

，能源结构不断优化，成品油价格机制运行面临内外部新环境带来的新问题新挑战
。值得庆幸的是，经过多年风雨兼程，成品油价格改革已从“风口浪尖”回归至“风平浪静、波澜不惊”的新常态；市场化改革方向的社会共识以及消费者理性成熟的心态
，为进一步深化改革奠定了坚实基础
。下一步
，准确研判形势和风险是推进成品油价格改革的关键
，抓住这个“牛鼻子”，才能打赢最终实现市场化这场“歼灭战”。因此，成品油价格改革今后一段时间的重点是
，在坚持既有改革方向不变的前提下，稳慎前行
，勤分析
，多总结
，提前谋划，做细方案，时机成熟再“毕其功于一役”
，实现市场化改革目标
。

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