今年上半年，中国外贸出现负增长

。24日

，国务院发布了《关于促进进出口稳定增长的若干意见》
。这一包含七大举措的《意见》代表了中国政府稳定外贸的最新努力
，亦寄托了中国全年出口实现正增长的愿景
。

　　在24日发布的《意见》中，涉及减税减费、电子商务试验区和自贸区推进、人民币汇率等方方面面，内容更加全面具体
。针对每条措施，《意见》还分别列明须参与执行的部委和直属机构
。例如，此前外贸稳增长政策中多次要求对进出口环节收费开展清理整顿，但对港口码头等经营性收费问题涉及较少
。

　　本次发布的《意见》中，除了强调“坚决清理和规范进出口环节收费”外，还提出“增强口岸查验针对性和有效性”

，“对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用
，此类费用由中央财政负担”，“对有问题的企业依法加大处罚力度”等，并责成发展改革委

、工业和信息化部、财政部、交通运输部等部门根据各自职责分别牵头。

　　七大项措施中只有两项专门提到了进口举措
，意见的绝大部分还是旨在稳定出口。这背后
，是中国官方对于近期以来出口形势的担忧

。

　　对于外贸企业来说，汇率波动是主要的风险之一。2014年1月至2015年4月
，人民币实际有效汇率上升9.8%，同期欧元、日元、澳元
、巴西雷亚尔和卢布分别下降13.9%
、4.4%
、5.5%
、6.9%和13.6%
，人民币相对于英镑
、韩元
、南非兰特和印度卢比也分别升值
，在全球主要货币中仅对美元略有贬值，导致汇兑损失巨大，削弱了外贸企业的价格竞争力
，利润空间被大大压缩
。

　　《意见》专门提到汇率问题，要求保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定
；完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间；进一步提高跨境贸易人民币结算的便利化水平，扩大结算规模
；研究推出更多避险产品
，帮助企业规避汇率风险，减少汇兑损失。

　　普遍认为，人民币近年来的持续升值状态，已在不断削弱着中国出口企业的竞争力
。今年以来
，随着主要经济体国家货币的相对贬值，导致人民币相对这些货币被动升值，更给出口企业“雪上加霜”

。如能保持人民币汇率的基本稳定
，不仅能够稳定企业预期
，更有助于为后者减负。而为企业减负，是本次“国七条”的一大核心任务。

　　继上海自贸区后，三大新自贸试验区挂牌已逾两月

。作为本次稳外贸的又一亮点，《意见》提出
，加快复制推广自由贸易试验区的贸易便利化措施
，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点
。这意味着，自贸试验区的经验将在更大范围内得以推广
，此举将为中国外贸注入一剂强心针。

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