由于劳动力、土地、资本等生产要素供给条件变化，依靠低成本的要素投入增加拉动经济
、贸易增长的传统优势正在削弱。

　　三是政策优惠空间缩小

　　我国在渐进式对外开放中，主要是靠优惠政策推动的
。通过制定以所得税为核心的优惠政策体系，吸收外商直接投资
，推动工业化进程，形成庞大的出口供给能力
；通过出口导向的政策设计

，鼓励出口
，替代进口
，形成大量贸易顺差
；通过单边自主开放，选择性运用国际经济规则，维护国内产业竞争力和出口竞争力
。但在加入WTO后，开放的政策制度环境发生了显著变化，规范的法制化的营商环境逐步替代了倾斜政策
；多边贸易体制约束下的开放取代了单边自主开放
，遵循国际通行惯例成为我国发展对外贸易的基本要求

；统一公平的国民待遇逐步取代了以所得税为核心的外资优惠政策；中性贸易政策替代了出口导向政策，出口补贴大量削减乃至取消，产品倾销行为受到严格约束。

　　由于优惠政策推动贸易投资的空间被挤压，靠优惠的倾斜政策培植出口竞争力已难以为继。

　　如何培育出口竞争新优势

　　要实现对外贸易持续稳定发展，由“贸易大国”转变为“贸易强国”
，全面提高开放型经济水平，必须谋求转型升级，在巩固外贸传统优势基础上
，着力培育外贸竞争新优势。

　　培育对外贸易新优势，主要是培育出口新优势
、提升出口国际竞争力。出口属于流通活动，是由生产决定的
。要培育出口新优势，核心是从生产入手
，通过技术进步、生产要素质量改进和效率提高
，促进产业转型升级，生产创造出高品质的产品和服务
，改善贸易制度和政策环境，提升出口产品和服务的竞争力，最终扩大出口规模，增加出口效率
。因此，与传统的出口竞争优势不同，竞争新优势要以全方位提升生产要素效率为核心，以技术创新为依托，以提升产品质量为基础，以体制改革和政策优化为动力，以主动参与国际经贸规则制定为保障，形成系统性优势，着力于提高外贸效益
。

　　一、提升全要素质量和效率

　　受资源约束
，我国靠低成本的要素投入数量扩张
，越来越难以维持在出口中的国际竞争力。要想培育新的竞争优势，必须提高包括劳动力
、资本
、土地、环境、能源
、水资源等在内的全要素的质量和使用效率，以提升企业综合国际竞争力。

　　提高劳动者素质，要以终生教育和“干中学”为基础
，使我国在30多年的工业化中培育和成长起来的庞大产业工人队伍发展成为能够稳定供给的、效率较高的熟练劳动力大军
，从人口大国演变为人力资源大国。目前，国内越来越多的企业开始重视员工技能培训，把全员技能培训、职业教育纳入日常工作中，并通过提高劳动者技能和素质提升劳动效率
。提高资本质量
，要以金融体制改革、建立竞争性金融市场为基础
，放宽民间资本进入银行业的准入限制，降低企业融资成本，简化投资审批手续，按照“非禁即入”的原则，扩大市场准入空间，形成全社会创业的良好氛围，促进资本向优质企业适当集中
，优化资源配置效率。要在继续控房价过快上涨、稳定房价基础上
，优化土地利用质量
，提高土地资源再配置效率。在完善能源与水资源定价方式、税收制度基础上，提高其利用效率
；实施更高标准的环境保护政策，提高环境质量，在环境保护压力下,促进企业通过技术改造、技术革新和管理创新等方式寻求生存发展之路，堵住依靠掠夺环境和资源获得高收益的途径，从而提升企业的竞争力，形成出口竞争新优势。

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