胶州市铺集镇高家庄村地处丘陵薄地，为改变落后面貌

，该村成立了核桃专业合作社。然而缺乏资金成为制约合作社发展的瓶颈，今年
，青岛市在全国率先试点土地承包经营权抵押贷款，高家庄村合作社利用1000亩土地的经营权，获得了150万元银行贷款，解决了融资难题。据青岛市农委介绍，《农村土地经营权证》的绿色本子已经成为农民贷款的“绿色通行证”。截至目前，全市已落实土地经营权抵押贷款3680万元

。

　　抵押贷款解了燃眉之急

　　从铺集镇政府驻地驱车向北7公里，就是高家庄村，这里位于胶州、诸城、高密三地的交界处
。村支书宋建春说，现在的他还有另一个身份：高家庄村核桃专业合作社的理事长。

　　宋建春说

，为了带领大家致富，2009年8月

，高家庄采取土地入股的方式，将农民手中的土地集中起来，成立了合作社


。“山里的地种庄稼不行
，种核桃还不错
。”宋建春说,确定了项目，新的问题又来了。“大发集团都是农民
，手里除了地，啥也没有
，就得找银行贷款
。今年青岛市土地承包经营权抵押贷款的试点

，解了合作社的燃眉之急。《农村土地经营权证》拿到手后
，大发集团抵押了1000亩地，得到了青岛农商行胶州支行150万元的贷款。”

　　现在，全村153户村民全部入股，都成了合作社的社员。“今年第一年结果
，产量只有5吨左右
，明年就能达到10吨以上了
。”宋建春说
，他计划年底给社员们分红
。

　　3436个村已发证到户

　　实际上，贷款难
、贷款贵问题一直是制约“三农”发展的瓶颈。而作为农民最大财产的承包地
，由于产权不明晰


、价值未量化等原因，往往得不到银行的认可。为此，青岛市启动了土地承包经营权抵押贷款试点。

　　“试点的第一步就是确权颁证
。”青岛市农委副主任张永昌说，2013年上半年，青岛市集中在7个乡镇

、21个村开展了土地承包经营权确权试点
。截至目前，全市已经有3836个村开展了确权登记工作

，其中，已有3436个村将权证发放到户
。

　　“确权不是目的，目的是让土地‘流’起来。”张永昌说，在确权的基础上，青岛市在全国率先实行了土地经营权登记颁证制度，实现了农村土地所有权
、承包权和经营权“三权”分离，并赋予土地经营权证抵押
、担保权能
，“农民拿着《农村土地经营权证》就能到银行办理抵押贷款，从而实现了土地资源的资本化和市场化
。”

　　由于《农村土地经营权证》的外皮是绿色，因此，又被农民们称为“绿证”或者“绿本”。据统计
，目前
，全市共为规模经营主体颁发“绿本”125本
，涉及土地经营面积7.55万亩。

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