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      1. 政府工作报告为矿业转型升级再踩油门

        2018年3月27日

        3月5日 ,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。李克强总结了过去5年的工作成果,提出了2018年工作部署和重点工作任务。

        李克强在部署2018年工作时指出 ,深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力 ,提升经济发展质量。

        过去五年的工作成就

        李克强在总结过去五年的工作成果时指出 ,五年来 ,中国采取既利当前更惠长远的举措,着力推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力,大发集团顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”,保持了经济中高速增长 ,促进了结构优化 ,经济长期向好的基本面不断巩固和发展。

        坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能 ,经济结构加快优化升级 。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题,大力发展新兴产业 ,改造提升传统产业,提高供给体系质量和效率 。

        扎实推进“三去一降一补” 。五年来 ,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上 、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人。

        五年来,坚持全面深化改革,着力破除体制机制弊端 ,发展动力不断增强。国企国资改革扎实推进,公司制改革基本完成,兼并重组 、压减层级、提质增效取得积极进展 。国有企业效益明显好转,去年利润增长23.5%。深化能源 、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入 。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度 。财税改革取得重大进展,全面推行财政预决算公开,构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局,启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,中央对地方一般性转移支付规模大幅增加 、专项转移支付项目减少2/3 。

        矿业行业看准这十项利好

        李克强在部署2018年工作时指出 ,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构 、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过 ,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右。

        从矿业科学发展与转型升级来看 ,政府工作报告中的这十项举措提供了难得机遇:

        1.推进国资国企改革 ,矿企“混改”大幕开启了

        推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单 。深化国有资本投资 、运营公司等改革试点 ,赋予更多自主权 。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制 ,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大 。稳妥推进混合所有制改革 。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度 。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

        2.深化“放管服”改革,矿业权申报审批将更加便利了

        深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度 。深入推进“互联网+政务服务” ,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革 ,着力解决多头多层重复执法问题 。加快政府信息系统互联互通 ,打通信息孤岛  。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。

        3.煤炭消费比重下降8.1%,煤企转型步子要加快了

        树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。加强散煤治理 ,推进重点行业节能减排,71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源消费比重提高6.3个百分点。

        4.大幅降低企业非税负担 ,矿企可轻装上阵了

        大幅降低企业非税负担 。进一步清理规范行政事业性收费 ,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格 ,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用 。加大中介服务收费清理整顿力度 。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来 ,让企业轻装上阵、聚力发展。

        5.继续破除无效供给 ,矿产品价格回升可期了

        继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保 、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右 ,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组 。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。

        6.鼓励民间资本进入油气领域,垄断之门打开了

        发挥投资对优化供给结构的关键性作用。要落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目 ,务必使民间资本进得来、能发展。

        7.推进“一带一路”国际合作,矿业走出去将加快

        推进“一带一路”国际合作 。坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果 。推动国际大通道建设 ,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度 ,拓展经济合作新空间 。

        8.支持科研院所 、高校与企业融通创新 ,地矿类院校成果应用更活了

        加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究 ,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所 、高校与企业融通创新 ,加快创新成果转化应用 。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

        9.科研人员将享有科技成果所有权,地矿科技工作者乐了

        落实和完善创新激励政策 。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变 。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权 。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章 ,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

        10.支持企业提高技术工人待遇,矿企工人的春天来了

        深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。

        来源(中国矿业报) 作者(中国矿业报)

        大发集团集团(www.zhxsjd.com)



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